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📰 大灾风险基金建立破局 补齐巨灾兜底短板

财政部、农业农村部、金融监管总局、国家林草局联合印发关于加快农业保险高质量发展的实施方案，首次提出建立农业保险大灾风险基金，形成直保机构-再保险公司-大灾基金三层风险分散链条。随着极端天气、动物疫病和区域大灾频发，大灾损失风险显著提升，建立大灾风险基金成为补齐巨灾兜底短板的关键抓手。当前两层分散机制尚具承载力，但对极端灾害仍需更厚的安全垫，因此需要在直保端设定大灾风险准备金、在再保端健全再保险制度并研究基金落地机制。业内建议基金资金由政府出资，统筹中央、省、市三级预算，按区域和灾种进行分摊，并通过保费提取、中央财政基础资金、再保摊回应等方式筹集；并强调基金应明确风险责任、避免重复补偿。推进路径包括先完成风险测算与制度设计，试点后再扩大，力争在2030年前落地，以提升全社会对极端损失的稳定性与农户保障水平。

🏷️ #大灾基金 #农业保险 #直保再保 #风险分散 #财政统筹

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📰 农业保险高质量发展“施工图”出炉

本次实施方案以五项量化指标为牵引，从运行机制、多层次体系、科技赋能等方面系统性推进农业保险高质量发展，构建“补贴有效率、产业有保障、农民得实惠、机构可持续”的多赢格局。相比七年前的指导意见，目标明显提高：农业保险深度、密度、三大粮食作物覆盖率等关键指标提升到新水平，同时增加科技投入强度和综合费用率约束，推动从粗放增长向提升保障水平和财政资金使用效益的高质量阶段转型。到2030年，目标是建立与农户风险需求及现代农业匹配的多层次体系，健全多方协同的承保、补贴、理赔机制，推动数字化转型和数据驱动治理，形成“直保机构—再保险公司—大灾基金”三层分散及快速理赔体系。方案强调大灾准备、再保险和政府救灾资金协同，逐步降低大县财政压力，推动科技手段如遥感、无人机、AI等在费率参考与风险区划中的应用，破解“一省一价”定价难题，提升农险服务的精准性、便捷性和覆盖范围。随着落地，农业保险将在保障粮食安全、服务乡村振兴和建设农业强国中发挥更为基础、稳定的作用。

🏷️ #农业保险 #科技赋能 #高质量发展 #大灾风险 #财政扶持

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📰 中国农再董事长李有祥：筑牢大灾风险保障防线 推进农业保险生态圈建设

本次大会上，中国农再董事长李有祥指出，在“十五五”时期，将以新发展理念为引领，持续改革创新，充分发挥再保险专业优势，构筑大灾风险防线，推动农业保险生态圈建设，提升对农业产业与农民生产的风险保障能力。中国农业保险保费全球第一，覆盖全国所有县市和95%以上乡镇，形成以政策性保险为主的产品体系，中央财政补贴为主的16个险种，以及地方财政补贴为主的特色农产品保险超500种，达成小麦、水稻、玉米等主作物80%以上的覆盖。这一路径强调政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的中国特色发展模式，强调政策支持、科技赋能、风险分散、试点稳进和多层联动保障。自设立以来，中国农再通过约定分保与市场化分保相结合，市场份额超七成，累计提供5万亿元风险保障，服务农户8亿户次，同时推进国家农业保险大灾风险基金建设，完善大灾风险分散体系。为提升行业治理，企业推动信息化建设、全生命周期数据治理及多维可视化看板，动态呈现各地农业保险发展状况，支持政策优化与高质量发展。未来，全球农业保险主体应加强在气候风险、金融韧性、风险减量及多边联动等领域的合作。

🏷️ #农业保险 #风险防线 #大灾基金 #信息化管理 #协同发展

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📰 全国政协委员、香港上海汇丰银行主席王冬胜：建议实现更全面的大湾区“新股通”

全国政协委员王冬胜在“十五五”规划开局之年聚焦大湾区深度互联互通与金融对农业的支撑。对于大湾区，提出更全面的“新股通”设想，即在粤港澳大湾区企业在两地上市的基础上，扩大投资标的范围，允许内地与香港投资者参与两地新股发行与交易，沿用深港通的投资者资格与资金管理机制，推动人民币国际化并提升两地资本市场的包容性与互联互通水平。另一方面，围绕农业气候适应，强调在“气象+”数据平台基础上完善金融风险识别与管理体系。提出构建标准化气候风险数据接口、核心指标体系（如极端天气、灾害暴露、产量波动等），与收入波动和违约风险的联系，推动数据统一格式与口径，以便信贷审查和贷后管理实现从事后理赔向事前风险管理的转变。此外，在绿色金融标准体系下完善农业气候适应指标，强调以产量波动、灾害年份损失下降、收入稳定性提升等指标反映风险改善，并建立阶段性风险可验证、政策向市场化接续的退出机制，推动长期资本参与农业气候适应的再融资与市场化运行。

🏷️ #大湾区互联 #新股通 #农业气候适应 #金融风险 #绿色金融

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